Трудовая миграция: развенчание мифов


На сайте Профсоюза трудящихся-мигрантов, занятых в строительстве, ЖКХ и смежных отраслях (Россия) выложены рекомендации А.Желенина (журналист ИА«Росбалт») «В помощь журналистам и редакторам СМИ, начинающим освещать вопросы трудовой миграции из стран Центральной Азии в Россию и Казахстан». В преамбуле к ним говорится, что «эти рекомендации призваны расширить знания и представления журналистов о реальных проблемах трудовой миграции, развеять распространенные мифы и фобии и помочь в правильном и всестороннем освещении этой темы».

Ознакомившись с содержанием данной методички, адресованной  узкой профессиональной группе – работникам СМИ, я решила представить ее Вашему вниманию. Дело в том, что в этой работе обобщена важная информация, которую необходимо донести до каждого.  В частности, анализ сложившейся ситуации в России и Казахстане и реальные экономические потребности этих стран в рабочей силе из-за границы, а также мифы о трудовых мигрантах, сформировавшиеся в массовом сознании не без помощи журналистов.

Эта работа публикуется в сокращении. Полный текст рекомендаций А.Желенина можно прочесть на сайте www.profmigr.com.

migranti

А.Желенин «В помощь журналистам и редакторам СМИ, начинающим освещать вопросы трудовой миграции из стран Центральной Азии в Россию и Казахстан»

Трудовая миграция — объективное социально-экономическое явление — это не зло и не результат чьих-то злонамеренных действий.

Существует базовая «Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей», принятая Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1990 года, в которой, в частности, говорится, что она «применяется ко всем трудящимся-мигрантам и членам их семей без какого бы то ни было различия, как то: по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии или убеждений, политических или иных взглядов, национального, этнического или социального происхождения, гражданства, возраста, экономического, имущественного, семейного и сословного положения или по любому другому признаку».

Статья 5 этой конвенции провозглашает: «трудящиеся-мигранты и члены их семей… считаются имеющими документы или постоянный статус, если они получили разрешение на въезд, пребывание и оплачиваемую деятельность в государстве работы по найму в соответствии с законодательством этого государства и международными соглашениями, участником которых это государство является».

Все граждане Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана в соответствии с международными договорами между их правительствами и правительствами России и Казахстана пользуются безвизовым режимом въезда и выезда. На сегодняшний момент, в связи с упрощением регистрационных процедур большинство граждан трех первых стран, имеют регистрацию в России.

Отметим, что Российская Федерация до сих пор не ратифицировала конвенцию ООН по трудовым мигрантам. Это большая проблема не только для самих мигрантов, но и для российского государства.

Отказ России от ратификации этой конвенции, на руку только недобросовестным работодателям и связанным с ними коррумпированным чиновникам, которые и дальше хотели бы не платить налоги и максимально удешевлять и без того дешевый труд мигрантов. Именно эта категория предпринимателей и чиновников в наибольшей степени заинтересована в том, чтобы в РФ постоянно имелся достаточно большой отряд бесправной, полностью зависящей от них рабочей силы.

Россия занимает второе место в мире по приему трудовых мигрантов. Около 50% всех трудовых мигрантов в России составляют выходцы из Казахстана и центральноазиатских республик, входивших в состав СССР.

Рынок труда в России и Казахстане демонстрирует массовую потребность в представителях рабочих специальностей и специалистов среднего звена. За последние 20 лет с 1992 года численность населения России стабильно сокращается. Причем в отдельные годы (как, например, в 2000 году) убыль населения в стране доходила почти до 960 тыс. человек в год.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению убыли российского населения. И, тем не менее, без учета миграционных потоков, в 2010 году сокращение численности населения в России составило почти 240 тыс. человек. Суммарная убыль населения РФ с 1992 г. по 2010 г. включительно составила, по данным официальной статистики, 13 млн. 248 тыс. человек. Если учесть, что в 1991 г. численность населения России составляла 147 млн. 800 тыс. человек, то к 2011 году, с учетом этой убыли, она должна была бы составить лишь 134 млн. 552 тыс. человек.

Однако по данным переписи населения 2010 г., на начало 2011 года в России проживало 143 млн. 056 тыс. человек. Очевидно, что 8 млн. 500 тыс. человек Россия получила за счет внешней миграции.

Схожая ситуация с демографией и в Казахстане, где относительная стабильность численности населения (в 1989 г. в республике насчитывалось 16 млн. 536 тыс. человек, а к 2010 г. – 16 млн. человек.) также во многом является результатом не только низкой рождаемости и высокой смертности, но и миграционного притока населения.

Таким образом, необходимо констатировать позитивный вклад мигрантов в демографию, как России, так и Казахстана.

Наиболее распространенные стереотипы и фобии о мигрантах из центральноазиатских республик в Россию и Казахстан

- «Незаконные мигранты»

Термин «незаконные мигранты» в отношении иностранных работников, прибывших в Россию и Казахстан из Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана, применим лишь к очень небольшому их числу. А именно, к тем, кто был подвергнут официальной процедуре депортации. Таковых, на сегодняшний день сотни, максимум, тысячи, но никак не сотни тысяч и не миллионы.

Сам термин «незаконные» мигранты противоречит основополагающим международным стандартам в области прав человека. В первую очередь, он противоречит правам на свободу передвижения, выбора места жительства и занятий. Поэтому более правильным в этом смысле было бы употребление термина нерегулярные мигранты.

Как уже указывалось, статус трудовых мигрантов из Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана определяется соглашениями этих стран с Россией и Казахстаном и безвизовым характером пересечения границы. А значит, абсолютное большинство граждан этих стран в России и Казахстане живут на законных основаниях.

Таким образом, термин «незаконные мигранты» в отношении большинства трудовых мигрантов из этих центральноазиатских республик бывшего Советского Союза не имеет юридической силы. Как показывает практика, в СМИ он обычно имеет слишком вольное, больше эмоциональное, чем юридически выдержанное толкование.

- «Мигранты отбирают рабочие места у местных жителей, снижают уровень заработной платы, соглашаясь работать «за копейки»

Журналисты могут здесь опереться на авторитетное мнение директора Института демографии Государственного университета Высшая школа экономики (Москва) Анатолия Вишневского, который не раз разъяснял, что мигранты, как правило, занимают пустующие ниши на рынке труда тех стран, куда они приезжают. Они идут в те трудовые сферы (зачастую не престижные для местного населения), куда местные жители идти не хотят даже за относительно высокую зарплату.

- «Мигранты вывозят из страны валюту»

Несколько лет назад один из руководителей ФМС России, выступая в главной информационно-аналитической программе «Время» Первого канала российского телевидения, заявил о том, что мигранты вывезли из РФ за один год $6 млрд.
Через некоторое время было зафиксировано несколько нападений националистов на трудящихся-мигрантов, закончившихся для некоторых из мигрантов трагически.

По мнению такого компетентного эксперта в вопросах трудовой миграции, как ответственный секретарь Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной миграционной службы России по Москве Юрия Московского, эти нападения во многом были спровоцированы такого рода заявлениями.

Журналист, знакомящийся с подобными заявлениями официальных лиц должен знать, что даже если цифры вывоза капитала и соответствуют действительности, необходимо знать и называть в печати и на ТВ и другие, гораздо более важные цифры. В частности, по другим данным той же ФМС РФ, только за восемь месяцев 2010 года вклад трудящихся-мигрантов в экономику России составил 2 трлн. руб. (почти $67 млрд.).

Это означает, что за весь 2010 год вклад мигрантов в экономику России составил около $100 млрд. За тот же год мигранты направили на Родину по разным данным $18-19 млрд.
Таким образом, мигранты как работники оставляют в России, как минимум, в 5 раз больше, чем отсылают к себе домой.
Однако и эти цифры не отражают реального вклада мигрантов в экономику России.

Известно, что часть мигрантов работает нелегально. Или же легально, но получая официально лишь часть зарплаты. Другую часть, не облагаемую налогами, они получают наличными («черный нал»).

Подобная ситуация характерна не только для мигрантов, но и для наемных работников-россиян. Так сопредседатель Межрегионального объединения рабочих профсоюзов России «Защита труда», депутат Астраханской областной Думы Олег Шеин на пресс-конференции в информационном агентстве «Росбалт», прошедшей 5 октября 2012 года, сообщил, что «на сегодняшний день, порядка 40% (российских) работников не отчисляют в Пенсионный фонд вообще никаких средств». Это происходит потому, что россияне получают зарплату тем же «черным налом», что и многие мигранты.

Согласно российскому законодательству любые отчисления из заработной платы наемных работников должны делать не они сами, а их работодатели. По мнению Шеина, сами работники, с чьих зарплат не производятся необходимые отчисления в Пенсионный фонд, не обращаются по этому поводу в фискальные органы, поскольку если они «заикнутся об этом, то завтра же окажутся без работы».

Трудящиеся-мигранты, конечно, гораздо более зависимы от своих работодателей и естественно не могут диктовать им форму оплаты их труда.

Поэтому оценивая вклад мигрантов в экономику России, ФМС вынуждена оперировать лишь данными официальной статистики, которые в силу названных причин явно занижены. И, тем не менее, как мы видели, даже несмотря на это, вклад мигрантов в экономику России многократно выше тех сумм, которые они посылают на Родину.

Трудящиеся-мигранты и их семьи «работают» на российскую экономику и как потребители – ведь им необходимо в России питаться, одеваться, снимать жилье, платить за другие товары и услуги. Все эти средства также остаются в Российской Федерации.

Стоит отметить также, что страна, принимающая трудовых мигрантов, экономит также на воспроизводстве рабочей силы (не тратятся силы на роды, воспитание и образование будущего работника, его медицинское обслуживание и прочие затраты). То есть, принимающая страна получает готового работника.

- «Мигранты не уважают традиции и культуру страны, в которую они приехали, они — опасные люди, поскольку они по-другому выглядят, у них другая культура и другая религия»

Утверждения подобного рода являются результатом обычной ксенофобии– обывательской подозрительности, недоверия, а порой, откровенной ненависти к людям с другой внешностью, языком и культурой.

Здесь опять же имеет смысл сослаться на комментарии экспертов Международной организации труда (МОТ) к концепции миграционной политики России, в которых по поводу ксенофобии говорится: «это иррациональная реакция, основывающаяся на патологическом страхе «иного», чему часто способствуют негативные политические дебаты и дискуссии в средствах массовой информации».

В свою очередь член правительственной комиссии по миграционной политике, председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина в своем докладе пишет: «в российском обществе наблюдается высокий уровень ксенофобии и мигрантофобии, во многом провоцируемый высказываниями в СМИ представителей власти».

- «Мигранты не хотят интегрироваться в принимающее их общество и создают замкнутые национальные сообщества»

Теле-сюжеты, которые достаточно регулярно показывает российское телевидение и в которых показываются обычно небольшие островки совместного проживания мигрантов разных стран и национальностей, в массе своей не отражают существующей действительности.

Практика показывает, что в России нет сельских или городских районов, в которых жили бы крупные замкнутые в себе национальные диаспоры, особенно выходцев из государств Центральной Азии – бывших республик бывшего СССР. В худшем случае, трудящиеся-мигранты из этих стран замкнуты в общежитиях, квартирах или подвалах, которые им предоставляют для проживания их работодатели.

Мелкие очаги такого компактного проживания иностранных мигрантов в России (обычно это совместное проживание не только иностранцев, но и россиян из других регионов), возникают не по культурным, а по экономическим причинам – мигранты не могут позволить себе на свою зарплату съем хотя бы однокомнатной квартиры на семью. В российских городах, и особенно, в Москве очень мало свободного жилья, а то, что есть, весьма дорого.

Аренда скромной однокомнатной квартиры в Москве составляет около 1000 дол. в месяц. Большинство трудящихся-мигрантов зарабатывают намного меньше. По этой причине мигранты, как международные, так и внутренние, обычно снимают одну квартиру на 10-20 человек.

Трудности языковой и культурной адаптации трудящихся-мигрантов в России нередко являются результатом политики властей, которые, в частности, препятствуют устройству детей мигрантов в детские сады и школы. Благодаря этому, только около 10% детей трудящихся-мигрантов в российской столице посещают детские сады. Об этом, в частности, говорилось на «круглом столе» в Москве «Образование для всех. Социальная и культурная адаптация и интеграция детей мигрантов в Москве».

По словам участницы этого «круглого стола» Юлии Флоринской (Центр миграционных исследований), за 2 года ситуация в этой сфере ухудшилась. По ее мнению, в этой области нарастает мифологизация. Например, муссируются слухи о том, что половина родов в Москве — это роды женщин-мигранток. Что совершенно не соответствует реальным цифрам и фактам.

Яркий пример распространения подобных ксенофобских, по сути своей, утверждений — статья в газете «Московский комсомолец» от 21 августа 2012 г. В ней автор, в частности, пишет:
«Роддома столицы едва справляются с потоком мигранток, специально приезжающих в Россию разрешиться от бремени. Отделения столичных родильных домов все больше напоминают среднеазиатские клиники. Чуть ли не каждая вторая дама, которая сегодня рожает в Москве, относится к категории «гости столицы».

Однако ниже в этой же статье, со ссылкой на Департамент здравоохранения Москвы приводятся следующие цифры: в 2011 году в российской столице родилось 120 тыс. 941 детей. Из них, по утверждению автора, около 7,4 тыс. новорожденных — дети мигрантов из Центральной Азии. Что составляет 8,2% от всех родившихся в Москве – явно не половина.

Статья в «МК» — яркий пример тенденциозного освещения проблемы. Причем очевидно, что это, отнюдь не гуманистическая, а ксенофобская тенденциозность.

Газета «Известия» за три месяца до публикации в «МК», со ссылкой на тот же Департамент здравоохранения Москвы, приводит несколько иные цифры. По данным издания, в 2011 году в Москве в семьях, где один или оба родителя – иностранцы, родилось 9,6%. Отметим, что по российским законам, ребенок, родившийся на территории РФ в семье, где один из родителей является российским гражданином, автоматически считается россиянином. Таким образом, очевидно, что процент, родившихся в Москве иностранцев еще ниже.

По данным Флоринской, мигранты, приезжающие в Россию с семьями — это не потоки, а максимум 10-15% от общего числа всех приезжающих. Между тем, по мнению эксперта — это самая благоприятная для России категория иностранных работников, которую надо только поддерживать, потому что именно эти люди больше всего настроены на постоянное проживание в стране. Прием детей мигрантов в детские сады и школы значительно облегчил бы не только их интеграцию, но и интеграцию их родителей в новой для них языковой и культурной среде, а также упростил бы учет мигрантов для властей.

- «Численность мигрантов» («мигранты все заполонили»)

Одна из самых спекулятивных тем – численность мигрантов. В частности, численность мигрантов в России. Юрий Московский (ответственный секретарь Общественно-консультативного совета при управлении Федеральной миграционной службы по Москве, директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство»- ред. С.Л.) приводил в свое время примеры, как цифры этой численности берутся чиновниками и даже некоторыми экспертами «с потолка».

Один из последних наиболее ярких примеров здесь – заявление мэра Москвы Сергея Собянина о том, что в российской столице проживает 2 млн. мигрантов. Эта фантастическая цифра, впрочем, легко опровергается как данными ФМС России, так и подсчетами наиболее авторитетных экспертов. Например, по данным УФМС Москвы за 10 месяцев 2010 года на миграционный учет в российской столице реально встало 1 млн. 542 тыс. иностранных граждан. Одновременно за тот же период с миграционного учёта снялись около 1 млн. 340 тысяч человек. То есть, в Москве из них осталось немногим больше 200 тыс. человек.

По данным УФМС на октябрь 2010 г. в столице числилось 324 тыс. иностранных граждан.

Если учесть, что граждане центрально-азиатских государств (за исключением Туркмении) имеют право безвизового проживания в России в течение 90 дней, получив лишь достаточно простую регистрацию на это время, то понятно, что сейчас зарегистрироваться в России гораздо проще, чем жить без регистрации, что также неоднократно подтверждал в разных аудиториях Юрий Московский. А это значит, что большинство иностранцев, особенно из стран СНГ, в России официально зарегистрированы и цифра единовременного пребывания в Москве 300-350 тыс. человек, намного ближе к реальной, чем та, которую озвучил Собянин.

Еще с советских времен достаточно хорошо известно, что дневное население Москвы за счет приезжающих в столицу на работу жителей Московской области примерно на 2 млн. человек больше, чем ночное. Отсюда, вероятно, и возникла цифра в 2 млн. мигрантов. Смешение в обывательском сознании всех мигрантов (и внешних и внутренних) в одно целое – обычное явление.

- «Мигранты значительно более криминогенны, они повышают уровень преступности в стране пребывания»

Чтобы опровергнуть этот стереотип, стоит привести официальные данные Управления Федеральной миграционной службы России по Москве. По результатам переписи 2010 г. в столице живет 11 млн. 673 тыс. человек. Как мы показали выше, за 10 месяцев этого года по данным УФМС Москвы на миграционный учет в российской столице встало примерно 1,5 млн. иностранных граждан (13% от общей численности населения российской столицы).

В то же время за этот же период иностранцы совершили лишь 6,8% всех правонарушений. То есть, процент правонарушений со стороны мигрантов почти вдвое ниже процента мигрантов, побывавших в Москве за этот период.

____________________
При перепечатке и копировании статей активная ссылка на журнал «В загранке» обязательна.

Адрес статьи: http://vzagranke.ru/razvitie/grani/global/trudovaya-migraciya-razvenchanie-mifov.html

Понравилось? Подписывайтесь на журнал прямо сейчас:

(посмотреть видео Процедура подписки)

назад к выпуску >>

к рубрике >>

Оставить комментарий