Случится ли в России миграционная амнистия?

Фонд «Миграция XXI век» взял на себя инициативу разработки проекта по выведению мигрантов на легальную орбиту. Законопроект будет представлен российскому правительству через полгода. Но Федеральная миграционная служба против…

vashi-dokumentitki

Депортация невозможна

Основной акцент в этом документе делается на легализацию трудовых мигрантов, хотя разработчики настаивают, что «амнистия» должна быть распространена и на тех лиц, кто давно живет в России и хочет получить российское гражданство. «Имеются в виду граждане Таджикистана, Киргизии, Узбекистана, а также наши соотечественники, которые были вынужденными переселенцами или не оформили паспорта в положенный срок. Последних более миллиона», — рассказал президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин в эфире радио «Эхо Москвы».

При этом он добавил, что также в России есть большая проблема с гражданами Афганистана, которые пришли сюда вместе с нашими войсками и остались жить. Он отметил, что все эти люди не имеют права на какие-либо правовые претензии.

Поставнин также подчеркнул, что у ФМС и правоохранительных органов просто не хватит сил, чтобы найти всех нелегалов и депортировать их из России. По оценкам Федеральной миграционной службы, их примерно 5 миллионов. Независимые эксперты утверждают, что в два раза больше — они ориентируются на объем денежных переводов из России в страны-доноры рабочей силы. Данные фонда «Миграция XXI век» перекрывают собой и эти подсчеты: сейчас в России порядка 12-ти миллионов человек имеют неурегулированный правовой статус.

И на сегодняшний день, количество нелегальных трудовых мигрантов в стране — одна из самых серьезных проблем, о чем говорилось и на заседании Совета безопасности по миграционной политике, проведенное президентом России в конце апреля сего года, сообщает «Российская газета».

Миграционная амнистия — один из способов решения этой проблемы, опробованный многократно во многих странах. Суть ее в том, что мигрант с просроченными разрешительными документами, но не имеющий иных нарушений может в определенное время добровольно «сдаться» властям и получить легальный статус.

Миграционная амнистия — полдела

По данным фонда «Миграция XXI век», с 1980 по 2005 год в мире было проведено более 25 таких акций, в результате которых смогли перейти на легальное положение 6 миллионов иностранных работников. В России также готовилась миграционная амнистия в 2005 — 2006 годах. Но нужда в амнистии тогда отпала ввиду внесения существенных поправок в Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Благодаря либерализации законодательства и введению большой квоты на иностранную рабочую силу в 2007 году более 2,2 миллиона мигрантов получили разрешение на работу и легализовались.

Однако кризис 2008 года внес свои коррективы. Квоту резко сократили, а количество нелегалов вновь выросло. По мнению представителя бюро Международной организации труда в Москве Натальи Хофманн, ФМС России и минздравсоцразвития уже созрели для того, чтобы обсудить эту проблему. Но провести лишь миграционную амнистию — полдела. Эксперты-участники «круглого стола», посвященного обсуждению этой проблемы, сошлись на том, что сама миграционная амнистия не принесет много пользы, если в миграционном законодательстве России все останется по-прежнему. Получив амнистию сегодня, завтра люди вновь окажутся в форс-мажорной ситуации и невольно станут нарушителями закона.

Миграционная амнистия могла бы снять напряжение среди огромного числа нелегалов, однако трудовая амнистия должна быть выборочной, – заявила радио «Эхо Москвы» представитель таджикской диаспоры в Москве Гавхар Джураева. При этом она добавила, что после введения квот на трудовую миграцию легализоваться на территории России стало значительно дороже.

Нужна ревизия законов

Соответственно разработчики законопроекта о миграционной амнистии должны также сформулировать в нем, какие именно изменения необходимо произвести в российском миграционном законодательстве. Но уже сейчас ясно, что необходимо менять систему выдачи разрешений на работу. А также разобраться с ответственностью работодателей. Сегодня Кодекс об административных правонарушениях предполагает штраф за каждого нелегала до 800 тысяч рублей. Сумма — нереальная, поэтому и не работает, утверждают эксперты.

Наталья Хофманн, изучившая опыт миграционной амнистии в разных странах, в частности, считает, что после завершения самой этой акции абсолютно необходимо предпринять еще ряд мер. В первую очерель, усиление действий полиции и пограничной службы против нелегалов. Также — повышение контроля за рынком труда. Далее — проведение политики интеграции для легальных мигрантов. И наконец, сотрудничество со странами их происхождения, приема и транзита.

Ей вторит Г. Джураева :«Если амнистия будет дифференцированной, а отбор будет начинаться, в том числе на территории стран-доноров рабочей силы — это имеет смысл. А если это пустят на самотек, и амнистия будет выкупаться, то это только укрепит теневой рынок». Г.Джураева также уточнила, что для эффективной амнистии нужно выработать механизм, «по которому будет определяться профессиональный уровень мигранта, его адаптационные навыки», в том числе знание языка. «Это поможет тем трудовым мигрантам, которые многие годы попадали под механический конвейер депортации с территории России, потому что работодатель, не желая им платить, приглашал полицию и ФМС, и их просто выдворяли из страны», — отметила она.

«Потребность в реформе назрела давно…»

Среди сторонников миграционной амнистии и первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Александр Агеев. Агеев отмечает, что проблемой мигрантов нужно заниматься ежедневно, а не тогда, когда эта проблема становится политической.

Легализация была бы выгодна всем,считает руководитель Союза диаспор России Вартан Мушегян. Однако он уверен, что эта реформа способна решить лишь некоторые вопросы, связанные с миграционной политикой и рынком труда.

Потребность в подобной реформе назрела очень давно, считает член общественного совета при ФМС Лидия Графова. Как она подчеркнула, речь идет, в том числе, и о том, чтобы мигранты могли платить налоги в российский бюджет.

ФМС же  — против…

В то же время в самой Федеральной миграционной службе (ФМС) России не видят необходимости в объявлении в России амнистии для нелегальных мигрантов. «Никакой необходимости в этом нет», — заявил «Интерфаксу» в четверг источник в ФМС РФ. «Одобрена концепция миграционной политики. Разрабатывается план ее реализации, в котором предусмотрены конкретные меры. Об амнистии речь не идет», — сказал собеседник агентства.

Саму инициативу объявления миграционной амнистии источник в ФМС назвал «попыткой вскочить в последний вагон уходящего поезда».

Остается вопрос,  а почему бы и не вскочить в «вагон уходящего поезда»? И чем лучше отсиживаться  в «бронепоезде», который «стоит за запасном пути»?

Статья составлена по материалам российских СМИ

________________________________________
Активная ссылка на журнал«В загранке» при перепечатке обязательна.

Адрес статьи: http://vzagranke.ru/razvitie/grani/sluchitsya-li-v-rossii-migracionnaya-amnistiya.html

Понравилось? Подписывайтесь на журнал прямо сейчас:

назад к выпуску >>

к рубрике >>

Один комментарий к записи Случится ли в России миграционная амнистия?

  1. Светлана Линс:

    Комментарии к этой новости читайте также здесь

Оставить комментарий